在联合国越来越成为推行霸权主义的障碍时;
在联合国改革的呼声越来越高，要求参与权利分享的国家越来越多的时候;
在对北约的控制能力越来越虚弱的时候;
在单边主义政策已经走入死胡同的时候;
在整体实力下降趋势短期内难以改观的时候;
美国急需打造一个新的“霸权工具”，这个霸权工具就是奥巴马苦思冥想，且精心布局了至少三年之久(自叙利亚危机以来)的“反恐新国联”。
这个“新国联”至少具备以下功能：
1、主导权由美国所控制——这样才能成为美国霸权新工具;
2、能够绕开联合国的授权制约(也就是绕开其他大国的制约)，让美国的“单边政策”畅通无阻;
3、能够将北约纳入其中，进一步增强而不是削弱美国对北约(也就是对欧洲)的控制能力;
4、空间范围横跨欧亚非与印度洋、太平洋，能确保美国能牢牢控制印度洋、地中海与太平洋地区;
5、以“反恐”与“人道主义”为旗帜(占领道义高地，也就是解决“单边主义政策”的合法性问题)，初期以军事联盟为轴，并逐渐填充政治、经济、文化等诸多内容。
一言以蔽之，这个“新霸权工具”必须满足“内容更丰富、功能更强大、范围更广泛”的要求。
自奥巴马本月10日发表“反恐新政策”以来，尽管有二十余个国家“团结”在奥巴马的“反恐”旗号之下，其中包括了十个中东地区国家与多个主要“北约成员国”，但是加入“反恐新国联”的这些国家却“各怀鬼胎”，心里都在打着自己的小算盘，尤其是欧盟国家对叙利亚展开空袭行动显得异常谨慎(生怕跳入坑中不能自拔)。
比如：尽管英国的人质被公开斩首示众(其实就是以此逼迫卡梅伦政府尽快做出决策)，卡梅伦政府因此在国内承受了巨大压力，但是，卡梅伦所谓反恐新措施也只是轻描淡写地要求加强教育、收缴恐怖主义嫌疑人的护照，阻止成为圣战组织成员的英国公民回国，并公开表示无意参与美国主导的对叙利亚空袭行动(知道美国在挖坑)。
再比如：尽管美国国务卿抛出“希望埃及能在打击‘伊斯兰国’的国际联盟中发挥关键作用”这个胡萝卜诱惑埃及，但是埃及总统塞西还是提出“任何国际反恐联盟都应该具有广泛性，而不是只针对某一支特定组织或只清除某一个恐怖热点区域”，”这一联盟应该针对任何在中东或非洲地区存在的恐怖主义”。显然塞西是在非常委婉含蓄地表达了对美国在“反恐”问题上持双重标准的不满。
尤其是美国热切期盼加入这一“新国联”的土耳其态度更加消极，不但以担心“人质安全”为由谢绝加入这一“新国联”，甚至连美国要求其“帮助切断ISIS黑市石油贩卖网”都被公然拒绝。
除了“反恐新国联”在欧洲、中东地区“叫好不叫座”之外，美国在亚洲拉拢韩日盟友加入这一“新国联”的努力也遭遇了巨大挫折。
9月15日，负责韩国安全事务的最高代表“青瓦台国家安保室室长”金宽镇出访美国，在被问到“韩国是否将参与打击‘伊斯兰国’行动”时表示“可能将为支持美国打击“伊斯兰国(IS)”增加人道主义援助”，但金宽镇对运输和兵力等方面的援助则三缄其口，称尚未有正式请求称需要这方面的援助。至于那个看似美国的铁杆盟友日本，16日则明确表示“日本不会为打击‘伊斯兰国’提供军事援助”，因为“日本不能做出军事贡献，但将实施人道援助”。
由此可见，尽管奥巴马企图借“反恐”这条破旗帜，试图打造一个东起朝鲜半岛、沿日本、菲律宾、马来西亚、印尼、澳大利亚、缅孟、印度、巴基斯坦直到海湾与中东、欧洲、北非，涵盖范围远超北约，并将北约与“亚洲版北约”进行整合贯通(当然“整合”是在美国主导下更多地依靠盟友的力量)，以此将中俄等国牢牢封锁在欧亚大陆内的庞大战略计划与战略野心，除了澳大利亚这个连接太平洋与印度洋、自不量力但又极具野心的国家实质性相应以外，其他的国家现在基本上还处于或“口头吆喝”、或观望状态。微信号：caffe007
至于中国此时派出中东特使再次出使中东，除了此前衡岳山人所讲的那些任务之外，还有一个任务，那就是提醒那些参加美国发起的“反恐新国联”的中东国家：在反恐联盟问题上尚需保持一份清醒，须知至今尚未解决的巴以问题才是阿拉伯国家与以色列之间最重要的问题。
美国急于拼凑“反恐新国联”，但是在铁杆盟友英国、日本、韩国都吃了闭门羹的情况下，还能希望马来西亚与土耳其去淌这趟混水吗?接下来，试看正在举办的中国——东盟博览会恐怕会不会发生一些让美国“如鲠在喉”的利好消息呢?
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