同途而殊归的“陪访”

    忠言 /文

  最近江西瑞金推出“陪访制”，引起了媒体的热烈讨论。

  什么是陪访？所谓陪访，就是由村级、乡镇干部陪同上访群众去上访。看到这样的新闻，让我先是感动，这是多么好的干部啊，群众有纠纷、有冤屈了，农村基层干部村陪着去上访助阵，这是多么亲民的一个举措啊。

 我也是从农村出来的，由于在党报媒体工作，也常常接待一些来上访的群众。而一个奇特的现象是，这里上访的农民前脚走，那边县、乡、村干部后脚到，他们可不是来陪访的，而是来“灭火”的，他们担心媒体把上访内容给曝光了。还有的地方干部，是千方百计地对上访群众进行围堵和截访，而江西瑞金基层干部居然陪村民上访，这是多么地高风亮节啊！

  可是，我反复思量后恍然大悟：我错了。因为众多上访案例告诉我，农村群众反映的问题大多数是涉及村干部办事不公引起的利益纠纷，而且是长期得不到解决而引起。既然村干部、乡镇干部有时间陪着村民上访申冤，为何不去解决访民的实际问题呢？访民的问题难道都是不合理的要求吗？这是其一。

 其二，颇有“猫哭耗子”的味道。一般而言，村民群众有了问题，首先是找村干部、乡干部或利益相关者解决，不是万不得已是不会越级上访的，因为百姓也明白解决问题最终还是要靠基层干部，何况越级上访费工夫费钱，甚至往往得不偿失。而与上访者有直接利益纷争的基层干部陪访实在让人费解？因为“陪访”从字面上理解，基层干部对上访者应该是同情的，既然是同情那为什么又不积极解决问题？如果不是同情，又何必强装笑脸地起陪访？让人感觉是猫哭耗子假慈悲。

  其三，陪访难逃“监访”嫌疑。百姓有问题，你基层干部处理不公或久拖不决，本身就是错误。人家去越级上访，反映与你基层干部有关的问题，你又去“陪访”，我估计这无论如何也不是为了给上访群众壮胆助威的。难怪有媒体评论说，这样的陪访无异于“监访”。

  其四，忽悠百姓的作秀。据人民网的相关报道，瑞金推出干部“陪访制”，其初衷是试图与上访群众建立起一种新型关系，规范上访秩序，减少非正常上访，关键是能使干部减少考核压力，免受信访追责。因为有干部“陪访”的上访，不作为越级上访或不正常上访记录，既不扣分也不影响干部考核。这就再清楚不过了，所谓“陪访”原来是基层干部为了避免考核受追究。而不是为了解决上访群众的问题，纯粹是一场愚弄群众和媒体的作秀。

  呜呼！让人眼前一亮、倍感亲民的“陪访”，却原来是基层官员们自保官位的一种手段。这无疑是围堵截访策略失效后的一种自欺欺人，是防不胜防状态下的官员们的一种无奈的自保举措。尽管这种举措颇有“制度创新”的意味，但是，这种同途殊归、不解决实际问题的“陪访”制度是注定要失败的。因为不把精力下在化解矛盾、解决群众实际问题这个根本上，“陪访”是没有任何意义的，也是难于陪的过来的，甚至会成为加剧干群关系紧张的新的不安定因素。