文／Aída Chávez（Just Foreign Policy 通讯主任兼政策顾问）
译／陈韦纶（苦劳网特约编辑）
二月初，民主党国会议员在新特朗普时代举办了首次大规模抗议。这些显要的民主党议员们聚集在现已关闭的美国国际开发署（USAID）总部外抗议，而该机构正面临伊隆・马斯克（Elon Musk）与特朗普总统联手摧毁的危机。民主党的政治人物谴责马斯克几乎解雇所有USAID的员工，并痛批联邦政府正被一名私人企业家接管。
然而，就在他们急于为USAID辩护的同时，民主党人也在无意间揭露了一个令人不安的事实：数十年来，USAID一直是美国帝国主义的重要工具，用来进行政权更迭、干预选举，甚至破坏世界各地的稳定。
例如，康乃狄克州民主党参议员克里斯・墨菲（Chris Murphy）盛赞USAID在世界各地「打击恐怖组织」并在全球牵制中国的行动，确保后者「无法垄断关键矿产及港口基础设施的合约」，同时也在各地「支持自由战士」（其定义并非绝对，而是由美国决定）。马里兰州参议员克里斯・范霍伦（Chris Van Hollen）则表示，关闭USAID的行动是「送给我们的对手——俄罗斯、中国、伊朗及其他国家的一份大礼」。
前USAID局长萨曼莎・鲍尔（Samantha Power）坦承美国利用人道援助掩饰自身战略利益。他在最近的《纽约时报》专栏文章中写道：USAID在其运作的国家「积累大量政治资本」，并利用这些影响力来促进美国的财务利益，例如帮助美国企业打进新市场。曾在USAID任职的新泽西州参议员安迪・金（Andy Kim）更在社群媒体X上直接了当地发文表示：「USAID不是慈善机构。它是一个由两党共同推动诞生的外交政策工具，对于当前这个危险的全球环境至关重要。摧毁它就是摧毁我们竞争和维护美国安全的能力。」
这不是说马斯克尝试摧毁USAID的行径值得赞许。马斯克及特朗普对USAID及整个联邦官僚机构的攻击是非法且不民主的。世界各地许多攸关生命安全的计画陷入混沌，其中也包括健康及HIV服务。近5亿美元的粮食援助，如今更面临变质及报废的风险。特朗普甚至计画将USAID并入国务院，这么做将令情况雪上加霜（这些举措已面临一连串法律挑战）。
为了合理化这场整肃行动，马斯克利用各种阴谋论、误导性言论，甚至公然撒谎。他指控USAID是「充斥基进左派米兰的足球俱乐部者的毒窟，这些人仇恨美国」，甚至称其为「犯罪组织」。他谎报鲍尔在USAID的薪资，并错误宣称USAID为政治新闻公司「Politico」提供资金。他甚至转发一则称USAID是「有史以来最庞大全球恐怖组织」的贴文，似乎指涉USAID恶名昭彰的政权更迭与政治干预历史。
但这不是一场基于反帝国主义原则的清算。2020年，马斯克曾在一则（后来被删除）的推文中宣称：「我们想政变谁就政变谁！接受现实吧！」这句话是回应美国当时支持的玻利维亚政变，该国拥有丰富锂矿，对马斯克的电动车产业至关重要。
与此同时，我们也没有盲目捍卫USAID的理由。
USAID作为美国侵略性外交政策的延伸，这件事情并非秘密。该机构在1961年由时任总统约翰・甘乃迪（John F. Kennedy）创建，目的是在冷战期间对抗苏联的影响力。数十年来，USAID在世界各地镇压社会主义运动、策划政权更迭，并为保护美国企业利益发挥了关键作用。
此外，USAID在援助实际发展方面却表现不佳。大部分USAID资金最终流向美国企业或机构，而非当地组织，这反而削弱受援国的发展，使其继续依赖美国。美国政府还经常利用该机构来资助及掩饰其海外宣传活动。根据报导，USAID在2010年发起一项秘密计画，尝试在古巴创建一个「古巴推特」，目的是煽动不满并推动政权更迭。
美国经常谴责胡赛武装组织（Houthis）等团体，指控后者攻击援助车队或阻挠人道救援，并称他们诬指美国及以色列利用人道援助进行间谍活动。然而，当美国官员自己都坦承援助计划是战略工具而非纯粹的人道行动时，美国如何能宣称自己在道德方面具有优越性呢？如果美国援助与矿产开采、政治操纵及全球霸权紧密相连，那么任何外国政府对美国提供的援助持怀疑态度，都是情有可原的。
华盛顿智库「卡内基国际和平基金会」（The Carnegie Endowment for International Peace）近日发表一篇文章批评特朗普政府「冷血无情」地扰乱了美国对外援助。但该文在为USAID辩护时，却无意证实了长期以来人们对于美国外交政策的批评。
该机构的「民主、冲突及治理计画」主任汤玛斯・罗瑟斯（Thomas Carothers）写道：「认为美国对外援助是单纯的无私慈善且与美国利益无关，这种想法可笑至极。看看美国援助金额最高的国家清单就知道——毫不意外，这些国家几乎都是美国的安全夥伴或安全关切对象。」
他说得对。我们确实该反对马斯克及特朗普对政府的非法攻击，但同时也不应假装这些机构是高尚的道德灯塔。我们需要超越这种非黑即白的二元对立，推动一种新的模式，既拒绝特朗普的法西斯主义，也拒绝USAID长期以来代表的帝国主义。
（原文标题 "USAID Is Not Worth Blindly Defending"，刊载于《The Nation》网站。）
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