赵剑斌：信访问责真难，纠错查处太少
最近几年，中共中央国务院出台了解决涉法涉诉信访突出问题三个文件，出台《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《信访工作责任制实施办法》等文件，这些文件政策的颁布对各地方的信访部门和官员的信访工作是个督促和促进，《信访工作责任制实施办法》规定：各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。但是实际上除了网上信访有简单回应以外，群众来信一般不回复，信访大厅公布的领导干部接待日也是徒有其名，只见其名不见其人。但是这里有一个关键的问题：就是追究失职不作为的责任由谁来操纵，群众的举报投诉具体由谁来办理?弱势群体有冤情可以直接找哪个部门进行申诉?如何方便操作?为什么人民群众的举报投诉往往没有回复反馈?现在的问题是政府部门除非造成极其严重的后果，造成重大负面舆情的事故，上级部门才会出来收拾局面，追究违规办案的责任人。除此之外，问责制明文规定举报投诉可以找纪检、监察人事组织机关，但是按照管理权限这些机关很少查处，惩戒。这方面的信息极少向社会公开，现在全国各家大小媒体不容许报道负面舆情，即使有个别报道，只要没有被炒作起来形成一定影响，党政机关也不会拿它当回事。只要督查、查处、惩戒力度不够，督查、查处、惩戒违规办案的比例太少，媒体舆论不太介入信访事项的报道，那么，违规办案、为官不为就会继续蔓延，依然我行我素，根本不在乎这种干打雷不下雨，或者雷声大雨点小的问责办法。各级政府官员仍然会把中共中央国务院的文件当作稻草人、当作聋子耳朵对待，就不怕这几把扎不出血的木制刺刀。
再说现在的媒体报刊杂志一般情况下根本不报道弱势群体的冤案，因为上边有规定限制，不让报道。一些中小民间网站即便刊发相关负面舆情的文章，党政机关没有专门关注、跟踪、督查的职能和义务，没有部门来具体查处，也起不到多少震慑的作用。老百姓怨声载道也好，同仇敌忾也好，又能怎样?相关的纪检委、监察、检察院不会因此介入。有权势的人不重视民情民意，报道了多少也作用不大。不能发挥媒体的监督作用，也是各地方信访司法部门违规办案、办冤假错案的重要原因。
信访改革不乐观，信访形势每况愈下，信访部门没有实际决策权，只能走程序或者干脆不走程序，一级敷衍一级，最后设置陷阱圈套，坑害作为弱势群体的上访当事人。信访部门违规办案，选择性执法办案，黑箱操作办案，都是大量地经常性地发生着。上级对下级没有多少督办、督查、查处、惩戒的制裁措施，上访当事人对信访部门的违规办案、失职、渎职找不到负责问责的相应部门，名义上应该是纪检委、检察院的各级部门机关，这些机关也经常不接受此类诉求，他们拒绝老百姓的此类检举揭发。我自己就亲自听到纪检委工作人员在大庭广众肆无忌惮地叫嚣：我姓X,你们爱上哪儿告上哪儿告，我这儿就是不管!
信访部门不作为，纪检部门也不作为，那些出台的问责和工作责任制实施办法条例不仍然还是一纸空文、是稻草人、是聋子耳朵吗?问责查处的措施跟不上，问责查处应该有多少就处理多少，加大力度，来点真格的，加大处罚比例。不然，干打雷不下雨、雷声大雨点小的状态不改变，不来点刺刀见红的实际措施，信访工作一团糟推进不力的局面就难以改观，信访形势仍如旧章，就不会见好!
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