尽管同是北大经济学教授,相对厉以宁、张维迎等人,晏智杰的知名度并不太高。即便对贾康,也是如此。譬如,我的一个职业做宏观经济政策研究的朋友居然也不知道他。我知道晏智杰,因为是对经济思想史感兴趣。大学时,晏智杰教授组织翻译了一本经济思想史著作,名字叫《经济思想的成长》。我在学校图书馆里新书书架上看到了这本书,连着读了好几天。因为“晏”这个姓很少,显的很特别,所以,主译者给我留下了印象。

非常戏剧的是,若干年之后,这本书的另外一个译者,也是晏智杰教授当时的博士学生,居然成了我的同事。一次偶然的闲聊中,提及了这本书,这位同事说,他也参与了翻译。回家赶紧找这本书的封面看看,果然,这位同事的名字就在译者名单之中,当然排在晏教授之后。
作为曾经的北大经济学院的院长,经济思想史是晏智杰的主要研究领域之一。这意味着,他对西方经济学的历史脉络是清楚的。在经济学的学术圈子里,也是权威的。这是我们准确理解当前这场争论的基本背景之一。晏智杰批评贾康,批评“新供给经济学”的主要视角,就是经济学史的。
在贾康、滕泰等“新供给经济学”学者的表述中,“供给侧-需求侧”是经济学的一个基本分类标准,甚至是一个基本思考范式。据此,经济学可分为两类,偏重供给侧的叫供给经济学,偏重需求侧的叫需求经济学。某些经济学家或某些历史阶段重视需求侧,所盛行的就是需求经济学;另外的经济学家另外的历史阶段则重视供给侧,盛行的是供给经济学。“新供给经济学”学者认为,现在中国的经济环境与供给经济学匹配,需要供给经济学。
然而,晏智杰认为,在经济学史中,从不存“供给侧-需求侧”这样划分经济学的标准,不存在这样一个思考范式,也从不存在什么供给经济学、需求经济学。历史上的经济学家从未想过按“供给侧-需求侧”去区分经济学,也从未把供给侧和需求侧割裂开来。
这样以来,“新供给经济学”的“道统”诉求成为非法。“新供给经济学”学者通过“构造”经济学史,为自己“构造”了一个撑门面的“道统”,一个“供给学派”的“道统”,自己正是这一“道统”的光荣继承者。在滕泰的表述中,连亚当斯密也被归为供给学派,俨然是供给学派的祖师爷。
在指出“新供给经济学”伪造“道统”之后,晏智杰更有力的指责指向当下。他认为,“新供给经济学”回避,甚至阻碍“体制改革”。何为“体制改革”?就是促进市场机制形成的改革。主要包括两个方面,一个是国企改革,一个是政府自身的改革。国企改革的目的是让国企变成合格的经济行为主体,而政府改革的目标则是让其成为合格的市场经济的维护者、守护者。
毫无疑问,这个指责是准确的,也更有力度。贾康立马回击说,这是扣给扣“反改革”的政治大帽子,是污蔑。并辩解说,自己恰恰正是为促进体制改革而提出供给侧改革的。事实上,这并非单单是一个理论问题,而是一个实际问题。讨论和反驳这个问题,一定要结合实际。
在供给侧改革中,中央具体提出了五项任务,分别是:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,简称“三去一降一补”。这里不对此做详细解释,只就其中最重要的“去产能”来谈一谈。
去产能主要集中在两个行业,煤炭和钢铁。由于存在严重过剩,这两个行业从2012年起就开始陷入萧条,价格持续下跌,整个行业出现亏损。
就煤炭而言,目前的需求不足40亿吨,未来持续降低的可能性比较大,至少也不可能大幅的增加。原因有三个方面,一是中国的经济在总体上进入一个相对低速增长的“新常态”,能源消费的总需求的增速也会随之降低;二是中国在努力降低能耗强度,提高能源消费的效率。这样一来,每增加一单位的GDP,所需要的能源会降低;三是中国正在积极用其他清洁能源来替代比较“脏”的煤,包括天然气、水电、核电、风电、太阳能等。但是,我们的煤炭产能是多少呢?57亿吨。
为了给这两个行业解困,为降低雾霾改善环境,对煤炭和钢铁去产能毫无疑问是必要的。但产能具体是怎么去的呢?答案是行政手段,行政强制。从中央到省,从省到市、县,然后市、县的领导去找辖区的钢厂、煤矿负责人,指令其签订去产能的承诺书,限期多少天,把多少多少设备拆除。

尽管在政府的强力推动下,去产能已经取得了良好的效果,煤价钢价均开始大幅上涨,甚至是暴涨,两个行业的盈利情况也迅速改观,但是,在这个过程当中,政府与市场的边界又变得模糊起来。“政企分开”喊了那么多年了,但是在方法上,“去产能”无疑是反其道而行之的,说是“反改革”是名副其实的。

尤其值得注意的是,在钢铁行业的去产能中,具有压缩产能任务的钢铁企业共140家,其中民营企业占比达88.6%!这些民营企业也必须象国有企业一样,按行政指令办事。被列在去产能名单中的产能中,有相当一部分居然是目前正在生产的,炉子正在炼钢呢,而且利润还不错,甚至超过国企钢厂。

为什么众多民营小钢厂的盈利能力比国企还强?答案是,他们的很多环保标准没有达标。所以,业界人士叹息说,政府该做的没做好,又反过来去做不该做的,市场该做的也没做好。
如果政府把该做的做好,把环保标准立起来,并严格执行。这样建钢厂的成本就增加了,不那么容易盈利了,自然也就没那么多人建了。即便建了,难以盈利,老板自己也会主动关掉。政府把该做的做好,市场自然就会发挥作用,自动实现产能的调整和优化。
所以,从去产能看,以“新供给经济学”为理论基础的“供给侧改革”,在具体落实中的确主要是依赖行政强制,的确在损害市场机制,损害市场机制的形成。
(微信公共号:新心性学派)
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