北京时间2025年2月4日5时，美国白宫网站发布消息《唐纳德·特朗普总统下令计划建立一个美国主权财富基金》说，今天，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，呼吁建立一只主权财富基金。该行政命令要求财政部长和商务部长在90天内提交一份建立主权财富基金的计划。
消息说，为美国建立一个主权财富基金，将有助于最大限度地管理我们的国家财富，确保长期经济竞争力和财政可持续性。特朗普总统呼吁：“投资于伟大的国家事业，造福全体美国人民。”
美国财政部长和商务部长将与行政管理和预算办公室主任以及总统经济政策助理密切合作，共同制定这项计划。
该命令指示财政部长在计划中纳入有关融资机制、投资策略、基金结构和治理模式的建议。
主权财富基金作为放大一国资产的金融回报并利用这些回报实现战略利益和目标的机制，存在于世界各地。
美国可以利用这些回报来促进财政可持续性，减轻美国家庭和小企业的税收负担，建立长期经济安全，并提升美国在国际上的经济和战略领导力。
消息说，美国已经拥有大量高价值资产，可以通过主权财富基金进行投资，以创造更大的长期财富。联邦政府直接持有5.7万亿美元资产。间接地，包括通过自然资源储备，联邦政府持有的资产价值要大得多。
特朗普总统的经济政策——包括追求公平和平衡的贸易、国家能源主导地位以及刺激强劲经济增长的税收和监管减免——将带来更大的财富和收入流，主权财富基金可以最大限度地发挥其潜力。
据专业人士分析，特朗普创建美国主权财富基金的主要目的是为了应对美国的预算和贸易赤字，并借鉴中国和俄罗斯的经验。
尽管特朗普的这一提议在政治和经济上引发了一些争议，但它确实反映了主权财富基金在管理国家财政和应对经济压力方面的潜在作用。
主权财富基金相当于国有投资基金，可以投资于股票、房地产、债券、对冲基金等，从而建立一个资金池，用于保护政府和人民免受经济压力的影响。
主权财富基金通常存在于拥有庞大外汇储备或依赖石油及其他大宗商品收入的国家，这些资金随后被投资于股票、债券、基础设施和技术等领域。大多数主权财富基金的资金来源包括自然资源产生的盈余收入，例如石油富国沙特阿拉伯。
但是，专业人士认为，美国面临重大的预算和贸易赤字，原本不具备设立主权财富基金的充分条件，这就能合理地解释为什么特朗普宣布成立“对外税务局”，其目的是“向全世界收钱”，然后将关税收入注入主权财富基金，以应对国内诸多经济问题。
据彭博社报道，1月14日，特朗普在其自创的社交平台“真相社交”(Truth Social)上发文称，“我将创建对外税务局（External Revenue Service,ERS）来收取我们的关税和所有来自海外的收入，我们将开始向那些通过贸易从我们身上赚钱的人收费，他们终于要开始支付应该的份额了。2025年1月20日将是对外税务局的诞生日。”
特朗普说，“长期以来，美国一直依靠国内税收局（IRS）向美国民众和企业征税。通过软弱无力的贸易协定，美国经济在为世界带来增长和繁荣的同时，向美国人自己征税。现在是改变这种状况的时候了。”
另据白宫网站消息，根据《国际紧急经济权力法》，非法外国人和毒品，包括致命的芬太尼，构成了国家紧急状态，特朗普总统2月1日宣布对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的额外关税，对来自中国的进口商品征收10%的额外关税，从2月4日起执行。
（原创，作者系昆仑策研究院特约研究员，图片源自白宫网站）
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