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宋鸿兵:美国宪法制定背后的利益博弈!

宋鸿兵 · 2016-11-02 · 来源:宋鸿兵公众号
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美国所提倡的民主制度,在当年正是他们所反对的制度,不管是“宪法之父”麦迪逊,还是汉密尔顿,还是其他这些人,在他们的文章中,普遍的看法是:民主是一种混乱的制度,是一种带来社会不稳定的制度。

  对于美联储加息这个问题本身,我希望我们能够从更长远的历史角度来分析分析一下这个问题的本质。这就涉及到我现在正在研究的一些领域了,涉及到美国宪法的制定,和他制定宪法的过程之中,所出现的跟这次非常类似的矛盾。如果我们回顾历史的话,会发现跟现在跟现在非常类似的一种情况,就是两大利益集团之间,围绕这个国家的基本制度、宪法该怎么制定,产生了一场持续很多年的一场大论战,而它的最终结果就是《美国宪法》的诞生。

  在当年制定宪法之前,独立战争之后(独立战争虽然打胜),英国对美国的经济封锁和贸易歧视,使得美国经济发展陷入了严重衰退之中。尤其是在经济比较发达的新英格兰地区。我在《鸿观》节目中反复提到新英格兰地区,它的造船航运、国际贸易是它最重要的经济发动机。不过由于英国的歧视,航海贸易的限制,比如说根据航海法令,美国船就不能再进入英国的航运市场了,它就被踢出去了,所以当然它的竞争力遭到了严重的打击;由于英国的歧视,他的货物,包括转运的货物,到英国都会被征收高关税,所以新英格兰地区的经济陷入了一片萧条。

  由于新英格兰经济萧条问题,包括造船业、航运业、国际商业所导致的衰退,同时也会影响像纽约、宾夕法尼亚这些中部殖民地,中部的州也出现了造船贸易的巨大衰退。当然,同时也会引发农业行业的不景气。因为美国的农业,特别中部的农业州主要是生产出口粮食的,南部的一些经济作物也是供出口的。所以,当这种海外市场、海外贸易受到重大打击的时候,农场、农业部门也受到了严重打击。

  这个时候美国就出现了一个类似于今天我们看到的两大利益集团的争斗。从最简单的角度来分,就分成了债权人和债务人,这就形成了一个水火不容的两大集团的对抗。债务人当然就是金融集团,包括波士顿、纽约这些大的金融财团,他们是放贷者,所以他们就坚决要求废除邦联制度,在宪法诞生之前,邦联是个松散的联盟,在邦联制度之下,各州有自己的货币发行权,所以在那个时代,各个州都拼命地发行纸币,发行纸币的目的就是为了缓和债务的压力,因为这些农场主高度负债。当然你要购买土地,购买农具,你要进行农业生产,就肯定要负债,在正常情况下就要负债。再加上经济不景气,就使得他们的负债更加沉重,所以他们就没有办法按时还钱,这就形成了金融集团和农场主之间的尖锐的对立。对于金融集团来说,你们如果通过发行货币、贬值货币来逃避负债的话,那就等于是一种欺诈,就是相当于把我们的钱给骗走了,因为我们当时贷款给大家的是金银币,是硬通货,而你们还款却用这种贬值的纸币,当然这对我们来说是不公正的。

  当然了,这个过程很像现在的情况。现在金融市场,金融集团正好跟当年的座位调换了过来。现在的金融集团欢迎实现货币贬值而绝对反对搞坚挺货币,这跟他们在美国立国之初的立场截然相反。主要原因就是,当年他们的利润主要是靠放贷收利息。现在金融体系的利润主要是靠交易,而不是放贷,这是一种本质上的差别。它的利润的来源,已经不再是传统银行业务,而主要是交易。所以为什么交易市场,金融市场对他们来说这么重要,就是交易才是他们获利的主要来源。

  你会看到在整个美国历史上,或者在人类历史上都一样,利益集团的观点,只跟他们利益有关。当年他们坚持坚挺货币理论,绝对不能搞纸币,一定要坚持金银币,公司债务不能用纸币来偿还,而只能用金银币,就是属于坚挺货币派。但是到了1971年之后,甚至更早,银行家集团的主张就完全反转过来了,他们主张一定要货币宽松。货币宽松的主要目的是为了让金融市场的价格上涨,金融市场的价格上涨,在中间就会产生大量的金融交易,而在金融交易中间,他们将获取丰硕的利润,远远要高于传统的放贷赚来的钱。所以利益取向发生变化之后,他坚持的背后的原理,经济学的原理整个都反过来了。

  当时出现的情况跟现在非常类似,就是两派对立。两派对立,当然要产生激烈的政治博弈。这个博弈就集中体现在美国制宪过程之中。大家现在知道,美国的宪法是三权分立。但是如果我们不了解当时的经济背景,你就无法理解当时三权分立背后它最核心的原理是什么。就是美国这个政治制度的最核心、最中心的原理是什么。其实在我看来,从经济角度来进行研究。我认为美国的民主制度,跟他现在在全世界所说的民主制度,不是一个概念。或者说现在美国所提倡的民主制度,在当年正是他们所反对的制度,这样说更准确。因为如果你看当年美国立法的这些人,宪法制定者的这些人的信件,包括他们的谈话,写的文章,比如说《联邦党人文集》,你可以非常清晰地看出来,不管是“宪法之父”麦迪逊,还是汉密尔顿,还是其他这些人,在他们的文章中,普遍的看法是:民主是一种混乱的制度,是一种带来社会不稳定的制度。

  为什么他们会产生这样的一种判断,这跟我们很多人的印象是完全不同的。研究美国历史你就会发现,民主这个东西,当年对美国造成了很大的冲击,特别是在独立战争之后。因为当时农业负债太严重,所以就导致了很多农场主还不上钱来,而且很多人都是当年参加独立战争的老兵,这就导致了这些人由于还不上债务,也交不起税,由于这些都必须要用硬通货来支付,而他们没有硬通货,很多人常年参加战争,政府也没给他们军饷,所以他就没有办法还这个债。而这些金融集团,就逼着他们还债,最终的结果就是激起了民变。

  当时在马萨诸塞州发生了一次大规模的流血冲突。当时有15000多名退伍老兵,集体发动了兵变,准备进攻波士顿。在宾夕法尼亚,在南北卡罗莱纳,在五到六个州,都出现了大规模的类似的骚乱。在当年已经出现了像刘硕和一诚他们在后面分析所出现的那种情况,大规模的内乱,围绕债务问题、贫富分化问题,其实说白了,就是负债人和债权人之间最后打起来了。但是最后,这个起义被镇压了,暴动被镇压了。但是对于美国的这些制定宪法的立国者来说,他们发现了一个重大危险。他们以前担心的主要是暴君,是来自英国国王的统治,对自由权的侵犯,但是谢司起义让他们意识到了武装起来的暴民同样很可怕。

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